Gói thầu Công ty CP Phân bón dầu khí Cà Mau nhiều tiêu chí "gây khó" nhà thầu?

Gói thầu số 6: Thi công xây dựng công trình thuộc dự án Nhà ở cho cán bộ công nhân viên Công ty CP Phân bón Dầu khí Cà Mau – LC đang thực hiện đấu thầu, tuy nhiên hồ sơ mời thầu (HSMT) đã có rất nhiều vấn đề.

Theo đó, nhà thầu kiến nghị, tại Điểm 7.1, Khoản 7, Mục 3, Chương III của E-HSMT yêu cầu uy tín của nhà thầu thông qua việc thực hiện các hợp đồng tương tự trước đó.

Việc bên mời thầu đánh giá uy tín nhà thầu thông qua việc thực hiện hợp đồng trên cơ sở quy mô cụ thể về diện tích sàn, chiều cao tầng nhà thầu cho rằng không phù hợp quy định Nghị định 24/2024/NĐ-CP.

Tại Văn bản số 92 của Ban Quản lý dự án chuyên ngành (PVCFC) xác định nội dung kiến nghị và cho rằng: “… Việc đánh giá uy tín nhà thầu là cần thiết để đảm bảo lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực và uy tín thực hiện gói thầu. Tuy nhiên, sau khi xem xét và thấy rằng, E-HSMT đã có đánh giá về mục này tại bảng đánh giá về năng lực và kinh nghiệm.

Chủ đầu tư thống nhất sẽ hủy bỏ, không áp dụng tiêu chí đánh giá uy tín của nhà thầu tại khoản 7, Mục 3 Chương III của E-HSMT”.

Nhà thầu cũng nêu ý kiến, việc E-HSMT yêu cầu nhà thầu đã thi công hoàn thành tối thiểu 1 hợp đồng thi công xây dựng công trình dân dụng có diện tích sàn ≥ 10.000m2 hoặc chiều cao ≥ 8 tầng là không có cơ sở, làm hạn chế nhà thầu tham dự.

Tuy nhiên, Ban Quản lý dự án chuyên ngành (PVCFC) lại cho rằng: “Dự án nhà ở cho cán bộ công nhân viên PVCFC là công trình cấp II. Do đó, việc E-HSMT yêu cầu quy mô cụ thể về diện tích sàn và chiều cao tầng chỉ là trích dẫn cụ thể quy định tại Phụ lục II, Thông tư số 06/2021/TT-BXD ngày 30/6/2021 là phù hợp với quy định và không làm hạn chế nhà thầu”.

Nhà thầu cho rằng đây là gói thầu xây lắp, việc bên mời thầu đưa tiêu chí uy tín trong việc tham dự thầu vào Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật tại Điểm 7.2 Khoản 7 Mục 3 Chương 3 của E-HSMT là không phù hợp quy định.

Về kiến nghị này, Ban Quản lý dự án chuyên ngành (PVCFC) thừa nhận: “xét thấy tại Mẫu số 02 “đơn dự thầu” thuộc Chương IV “biểu mẫu dự thầu mời thầu và dự thầu” của E-HSMT có quy định nhà thầu phải cam kết “không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu” và nhà thầu phải chịu trách nhiệm về tính trung thực, chính xác của các thông tin kê khai trong E-HSDT, do đó chủ đầu tư thống nhất hủy bỏ, không áp dụng tiêu chí đánh giá uy tín của nhà thầu tại khoản 7, Mục 3…”.

Nhà thầu kiến nghị về nội dung tại Bảng số 03 Điểm 2.2 Khoản 2 Chương III của E-HSMT yêu cầu Cần trục tháp sức nâng ≥ 8 tấn phải có giấy chứng nhận kiểm định còn hiệu lực, Vận thăng lồng ≥ 2 tấn phải có đăng ký, đăng kiểm.

Theo quy định tại Thông tư số 29/2016/TT-BXD ngày 29/12/2016 của Bộ Xây dựng Ban hành quy trình kiểm định kỹ thuật an toàn đối với cần trục tháp, máy vận thăng và sàn treo nâng người sử dụng trong thi công xây dựng… Việc kiểm định các thiết bị này chỉ được thực hiện sau khi thiết bị được lắp đặt vào vị trí công trình và trước khi đưa thiết bị vào sử dụng trong thi công xây dựng. Do đó, bên mời thầu yêu cầu cần trục tháp, máy vận thăng phải có giấy chứng nhận kiểm định còn hiệu lực là không phù hợp. Ngoài ra, việc yêu cầu máy vận thăng lồng phải có đăng ký, đăng kiểm cũng không đúng quy định.

Ban Quản lý dự án chuyên ngành (PVCFC) cho biết: “Đối với các thiết bị như: Cần trục tháp sức nâng ≥ 8 tấn, Vận thăng lồng ≥ 2 tấn nhà thầu không phải cung cấp giấy chứng nhận kiểm định, đăng kiểm tại E-HSDT, các hồ sơ khác nhà thầu vẫn phải cung cấp theo đúng quy định tại E-HSMT. Chủ đầu tư sẽ kiểm tra và yêu cầu nhà thầu cung cấp trong quá trình triển khai thi công tuân thủ theo đúng quy định”.

Cụ thể, tại Điểm b, Khoản 5, Mục III Chương V của E-HSMT yêu cầu đối với các loại thiết bị theo yêu cầu tại Chương V – Yêu cầu kỹ thuật “Với những hàng hóa có yêu cầu phải cung cấp giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương yêu cầu, nhà thầu phải có đại lý (hoặc đại diện) có khả năng sẵn sàng thực hiện các nghĩa vụ của nhà thầu như bảo hành, bảo trì, duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa, cung cấp phụ tùng thay thế hoặc cung cấp các dịch vụ sau bán hàng khác”.

Tuy nhiên, theo Nghị định 24 của Chính phủ quy định: “Hồ sơ mời thầu không được đưa ra yêu cầu về cung cấp giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối…”. Trường hợp gói thầu là hàng hóa đặc thù, mới cần có những yêu cầu như quy định tại Điểm b Khoản 5 nêu trên.

Nhà thầu đề nghị bên mời thầu cung cấp danh mục hàng hóa yêu cầu phải cung cấp giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác?

Ban Quản lý dự án chuyên ngành (PVCFC) trả lời: “Trường hợp trong danh mục hàng hóa, thiết bị, cấu kiện… của gói thầu không có các thiết bị đặc thù thì không cần phải cung cấp các tài liệu đã nêu”.

Ngoài ra, còn nhiều nội dung nhà thầu kiến nghị trong E-HSMT như quy định về cốp pha, yêu cầu về tốc độ thang máy… được đưa tới chủ đầu tư của gói thầu là Ban Quản lý dự án chuyên ngành (PVCFC).

Một gói thầu xây dựng cơ bản (dự án nhà ở cho cán bộ công nhân viên PVCFC là công trình cấp II) nhưng quá nhiều những điều kiện, tiêu chí khiến các đơn vị thầu có thể chỉ “đứng ngoài” nhìn?